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政策導(dǎo)航
關(guān)于指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃
(2021—2025 年)
黨和政府高度重視家庭教育。 黨的十八大以來, 習(xí)近平 總書記站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度, 明確提出注 重家庭、 注重家教、 注重家風(fēng), 就家庭家教家風(fēng)建設(shè)作出一 系列重要指示, 指引家庭教育事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。 立德樹人 核心地位更加突顯, 社會(huì)主義核心價(jià)值觀逐步融入家庭教育 全過程。 家庭教育法治化建設(shè)取得突破性進(jìn)展, 《中華人民共 和國家庭教育促進(jìn)法》 頒布施行, 10 省市出臺(tái)地方性法規(guī)。 家庭教育工作機(jī)制逐步健全, 黨委領(lǐng)導(dǎo)、 部門協(xié)作、 家庭盡 責(zé)、 社會(huì)參與的家庭教育聯(lián)動(dòng)工作格局基本建立。 家庭教育 指導(dǎo)服務(wù)體系不斷完善, 以各類家長(zhǎng)學(xué)校為主體的指導(dǎo)服務(wù) 陣地建設(shè)趨于成熟, 專業(yè)化指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大, 家長(zhǎng)家 庭教育能力明顯提升, 兒童成長(zhǎng)的家庭和社會(huì)環(huán)境日益優(yōu)化。
然而, 伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展, 面對(duì)家庭結(jié)構(gòu)變化、 社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、 人口生育政策調(diào)整以及人民群眾對(duì)美好生活 的新期待等, 家庭教育發(fā)展還存在許多不相適應(yīng)的地方, 如 家庭教育公共服務(wù)的覆蓋面、 精準(zhǔn)度、 實(shí)效性亟需提升, 家 庭教育指導(dǎo)專業(yè)化、 規(guī)范化水平有待提高, 家庭教育發(fā)展不 充分不均衡的矛盾依然突出, 覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù) 體系有待健全, 家校社協(xié)同育人機(jī)制有待完善。
“十四五” 時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國 家新征程、 向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。 黨和國 家事業(yè)快速發(fā)展既為家庭教育提供了發(fā)展機(jī)遇, 也對(duì)家庭教 育發(fā)展提出更高要求。 站在新的歷史起點(diǎn), 為進(jìn)一步指導(dǎo)推 進(jìn)家庭教育高質(zhì)量發(fā)展, 落實(shí)立德樹人根本任務(wù), 為黨育 人、 為國育才, 充分發(fā)揮家庭教育在培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任 時(shí)代新人中的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用, 特制定本規(guī)劃。
一、 總體要求
(一) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟, 以習(xí)近平新時(shí)代中國 特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo), 深入貫徹黨的十九大和十九屆歷 次全會(huì)精神, 全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于注重家庭家教家風(fēng) 建設(shè)重要論述, 圍繞 “五位一體” 總體布局和 “四個(gè)全面” 戰(zhàn)略布局, 立足新發(fā)展階段, 貫徹新發(fā)展理念, 構(gòu)建新發(fā)展 格局, 以法治為引領(lǐng), 以立德樹人為根本任務(wù), 以構(gòu)建覆蓋 城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系、 健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人 機(jī)制、 促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)為根本目標(biāo), 進(jìn)一步提升家庭教育 公共服務(wù)供給水平, 增強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)覆蓋面、 精準(zhǔn)度和實(shí)效 性, 持續(xù)提升家庭教育工作法治化、 專業(yè)化、 規(guī)范化水平, 全面促進(jìn)家庭家教家風(fēng)建設(shè), 更好滿足人民群眾科學(xué)育兒新 期盼新需求, 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、 實(shí)現(xiàn)第二個(gè) 百年奮斗目標(biāo)奠定人才基礎(chǔ)。
(二) 基本原則
1． 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)持黨對(duì)家庭教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo), 全面貫徹黨的教育方針, 致力培養(yǎng)愛黨、 愛國、 愛人民、 愛 集體、 愛社會(huì)主義的高尚情懷, 增強(qiáng)國家意識(shí)和社會(huì)責(zé)任 感, 確保家庭教育工作的正確政治方向。
2． 堅(jiān)持立德樹人。 緊緊圍繞培育和踐行社會(huì)主義核心 價(jià)值觀, 把品德教育始終作為家庭教育指導(dǎo)服務(wù)重要內(nèi)容, 幫助家長(zhǎng)掌握科學(xué)家庭教育理念和方法, 充分發(fā)揮家庭教育 對(duì)于家庭成員特別是兒童道德養(yǎng)成和價(jià)值引領(lǐng)的基礎(chǔ)作用。
3． 堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)。 加強(qiáng)家庭教育工作的前瞻性思考、 全局性謀劃和整體性推進(jìn), 著眼構(gòu)建扎實(shí)有效的家庭教育指 導(dǎo)服務(wù)體系, 注重家庭家教家風(fēng)一體化建設(shè), 促進(jìn)學(xué)校家庭 社會(huì)協(xié)同育人, 推動(dòng)家庭教育高質(zhì)量發(fā)展。
4． 堅(jiān)持守正創(chuàng)新。 堅(jiān)持以人民為中心, 聚焦家長(zhǎng)關(guān)心、 社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問題, 進(jìn)一步加強(qiáng)家庭教育理論創(chuàng)新, 完善法律政策體系, 拓展指導(dǎo)服務(wù)渠道, 強(qiáng)化分類和個(gè)性化 指導(dǎo)力度, 切實(shí)增強(qiáng)廣大家庭獲得感、 幸福感和安全感。
5． 堅(jiān)持共建共享。 最大限度激發(fā)家長(zhǎng)自主學(xué)習(xí)、 自主 參與的意識(shí), 提升依法履行家庭教育主體責(zé)任的能力。 充分 發(fā)揮政府主導(dǎo)作用, 鼓勵(lì)社會(huì)力量參與, 強(qiáng)化支持保障, 促 進(jìn)均衡發(fā)展, 努力構(gòu)建多方參與、 協(xié)同育人的家庭教育新 格局。
(三) 總體目標(biāo)
到 2025 年, 家庭教育立德樹人理念更加深入人心, 制 度體系更加完善。 各類家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地?cái)?shù)量明顯增 加, 穩(wěn)定規(guī)范專業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍基本建立, 公共服務(wù)資源供給更加充分, 覆蓋城鄉(xiāng)、 公平優(yōu)質(zhì)、 均衡發(fā)展的家庭教育 指導(dǎo)服務(wù)體系逐步完善, 學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人的機(jī)制更加 健全, 家庭教育在培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè) 者和接班人中發(fā)揮更重要的基礎(chǔ)性作用。
二、 重點(diǎn)任務(wù)和策略措施
(一) 完善立德樹人根本任務(wù)落實(shí)機(jī)制
1． 深化開展習(xí)近平總書記重要論述宣傳宣講。 推動(dòng)將習(xí) 近平總書記關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)重要論述作為黨員領(lǐng) 導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容, 逐步納入各級(jí)黨校 (行政學(xué) 院)、 干部學(xué)院教學(xué)培訓(xùn)安排。 融入家風(fēng)家教主題宣傳月等各 類宣傳展示和主題實(shí)踐活動(dòng), 采取寓教于樂形式生動(dòng)宣傳家 庭教育正確理念和科學(xué)知識(shí)。 依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心 (所、 站)、 家長(zhǎng)學(xué)校等各類家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地, 發(fā)揮教師、 志 愿者、 講師團(tuán)作用, 組織開展豐富多彩的宣講活動(dòng), 推動(dòng)總 書記重要論述精神進(jìn)學(xué)校、 進(jìn)社區(qū)、 進(jìn)家庭、 進(jìn)愛國主義教 育基地, 讓立德樹人家庭教育理念走進(jìn)廣大家庭、 融入日常 生活, 貫穿家庭教育全過程。 (責(zé)任部門: 全國婦聯(lián)、 教育 部、 中央文明辦、 國家廣播電視總局、 中國關(guān)工委)
2． 優(yōu)化立德樹人良好家庭環(huán)境。 按照國家有關(guān)規(guī)定, 開展全國五好家庭評(píng)選表彰和全國文明家庭、 綠色家庭創(chuàng) 建, 健康家庭和無煙家庭建設(shè)以及尋找 “最美家庭” 活動(dòng) 等, 選樹一批尊老愛幼、 男女平等、 夫妻和睦、 勤儉持家、 鄰里團(tuán)結(jié)、 科學(xué)教子等家庭典型。 深化開展 “ 夢(mèng)想啟航好 家庭好家風(fēng)巡講” “書香飄萬家親子閱讀” “家風(fēng)故事匯展 演” “ ‘五老’ 弘揚(yáng)好家教好家風(fēng)” 等各具特色的家風(fēng)家教 主題實(shí)踐活動(dòng), 將立德樹人要求貫穿活動(dòng)始終, 強(qiáng)化思想引 領(lǐng)和實(shí)踐育人, 引導(dǎo)廣大家庭傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化, 弘揚(yáng) 革命前輩紅色家風(fēng)和新時(shí)代文明新風(fēng), 踐行愛國愛家、 相親 相愛、 向上向善、 共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。 宣 傳推廣兒童家庭道德教育指導(dǎo)手冊(cè), 指導(dǎo)家長(zhǎng)根據(jù)兒童年齡 特點(diǎn)和成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律, 在生活點(diǎn)滴中對(duì)孩子進(jìn)行潛移默化、 潤(rùn)物無聲的思想品德教育, 引導(dǎo)兒童踐行社會(huì)主義核心價(jià)值 觀, 厚植愛黨愛國愛社會(huì)主義情懷, 扣好人生第一?？圩印? (責(zé)任部門: 全國婦聯(lián)、 中央文明辦、 教育部、 國家衛(wèi)生健 康委、 中國關(guān)工委)
3． 營(yíng)造立德樹人良好社會(huì)氛圍。 在城鄉(xiāng)社區(qū)普遍設(shè)立 新時(shí)代家庭觀宣傳欄、 最美家庭光榮榜, 在各級(jí)黨報(bào)黨刊、 廣播電視臺(tái)、 新聞網(wǎng)站等常態(tài)化設(shè)立家庭家教家風(fēng)建設(shè)專欄 專題, 打造內(nèi)容鮮活、 形式新穎的融媒體產(chǎn)品, 大力宣傳習(xí) 近平總書記重要論述精神, 宣傳立德樹人家庭典型事跡, 弘 揚(yáng)好家風(fēng)、 好家訓(xùn)、 好家教。 聚焦立德樹人家庭教育主題, 指導(dǎo)創(chuàng)作和宣傳一批思想性、 藝術(shù)性、 觀賞性相統(tǒng)一的文藝 作品和出版物, 在各類媒體、 公共場(chǎng)所、 樓宇電視、 公交地 鐵等刊播一批公益廣告、 優(yōu)秀短視頻、 微課程, 傳播家庭教 育正確理念和科學(xué)知識(shí), 為家庭立德樹人提供輿論引導(dǎo)和社 會(huì)支持。 (責(zé)任部門: 全國婦聯(lián)、 中央文明辦、 文化和旅游 部、 國家廣播電視總局、 教育部)
4． 深化開展立德樹人理論研究。 科學(xué)制定家庭教育課題研究規(guī)劃, 圍繞習(xí)近平總書記重要論述宣傳闡釋, 聚焦立 德樹人家庭教育重大意義、 內(nèi)容體系、 實(shí)踐要求等重點(diǎn)內(nèi) 容, 凝聚專家力量, 組織課題研究、 開展理論研討, 繼續(xù)推 動(dòng)將重點(diǎn)課題納入國家和地方哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目, 形成 一批高質(zhì)量的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究成果。 健全研究成果轉(zhuǎn)化 機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制, 為開展立德樹人家庭教育提供理論支持和 決策服務(wù)。 (責(zé)任部門: 全國婦聯(lián)、 教育部、 中央文明辦)
(二) 完善家庭教育法律政策體系
5． 持續(xù)推動(dòng)家庭教育法治化建設(shè)。 結(jié)合地方實(shí)際和教 育改革發(fā)展需要, 推動(dòng)制定實(shí)施家庭教育地方性法規(guī)或?qū)嵤? 辦法。 推動(dòng)將家庭教育促進(jìn)法宣傳納入本地 “ 八五” 普法 重要任務(wù), 抓住家庭教育宣傳周、 法制宣傳日等時(shí)間節(jié)點(diǎn), 通過組織開展主題活動(dòng)、 法律咨詢、 發(fā)放宣傳冊(cè)、 指導(dǎo)社區(qū) 家長(zhǎng)學(xué)校聘請(qǐng)法治輔導(dǎo)員等多種形式, 做好法律法規(guī)的社會(huì) 宣傳, 加強(qiáng)法律實(shí)施監(jiān)督, 引導(dǎo)家長(zhǎng)增強(qiáng)家庭教育主體責(zé)任 意識(shí), 依法依規(guī)履行家庭教育職責(zé)。 ( 責(zé)任部門: 全國婦 聯(lián)、 教育部、 最高人民檢察院、 國家廣播電視總局、 中國關(guān) 工委)
6． 完善家庭教育政策措施。 推動(dòng)將家庭教育指導(dǎo)服務(wù) 納入城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)、 公共文化服務(wù)、 健康教育服務(wù)、 兒 童友好城市 (社區(qū)) 建設(shè)等。 聚焦家長(zhǎng)教育子女的急難愁 盼問題及重點(diǎn)難點(diǎn)問題, 結(jié)合本地實(shí)際有針對(duì)性地制定實(shí)施 家庭教育規(guī)劃, 推動(dòng)出臺(tái)家庭發(fā)展相關(guān)支持政策, 完善 3 歲 以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策法規(guī), 推動(dòng)家庭教育健康發(fā)展和人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。 組織制定家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作規(guī)范和 評(píng)估規(guī)范。 (責(zé)任部門: 國家衛(wèi)生健康委、 民政部、 文化和 旅游部、 全國婦聯(lián)、 教育部)
7． 推動(dòng)家庭教育行業(yè)自律。 支持和引導(dǎo)家庭教育服務(wù) 機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)自律, 促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。 聚合力量研究 制定家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入機(jī)制和規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn), 大力 開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)人員培訓(xùn), 為家庭教育發(fā)展?fàn)I造良好 環(huán)境。 (責(zé)任部門: 全國婦聯(lián)、 教育部、 民政部、 人力資源 社會(huì)保障部)
(三) 構(gòu)建普惠性家庭教育公共服務(wù)供給體系
8． 探索設(shè)立家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。 推動(dòng)縣級(jí)以上人民政 府因地制宜設(shè)立家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu), 協(xié)助相關(guān)部門統(tǒng)籌轄區(qū) 內(nèi)家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)、 家庭教育理論研究、 指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍培訓(xùn)、 指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)估, 開發(fā)家庭教育指導(dǎo)讀本等公共服務(wù) 產(chǎn)品, 及時(shí)向有需求的家庭提供服務(wù), 形成有地方特色、 有 群體適應(yīng)性的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)模式。 (責(zé)任部門: 全國婦 聯(lián)、 教育部)
9． 鞏固發(fā)展學(xué)校家庭教育指導(dǎo)。 各級(jí)教育行政部門切 實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)、 幼兒園的家庭教育工作管理, 將家庭教育 指導(dǎo)作為推進(jìn)家校、 家園共育的重要方式, 納入中小學(xué)、 幼 兒園工作計(jì)劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 推動(dòng)中小學(xué)、 幼兒園普遍建 立家長(zhǎng)學(xué)校, 每學(xué)期至少組織 2 次家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng), 做到有制度、 有計(jì)劃、 有師資、 有活動(dòng)、 有評(píng)估。 (責(zé)任部 門: 教育部、 中國關(guān)工委)
10． 規(guī)范強(qiáng)化社區(qū)家庭教育指導(dǎo)。 依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服 務(wù)設(shè)施、 文明實(shí)踐所站、 婦女兒童之家等普遍建立家長(zhǎng)學(xué) 校, 城市社區(qū)建校率達(dá)到 90% , 農(nóng)村社區(qū)建校率達(dá)到 80% , 家長(zhǎng)學(xué)校每年至少組織 4 次普惠性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)。 大力加強(qiáng)家長(zhǎng)學(xué)校規(guī)范化建設(shè), 做到有固定的活動(dòng)場(chǎng)所、 有 規(guī)范的管理制度、 有專業(yè)的師資隊(duì)伍、 有系統(tǒng)的教學(xué)計(jì)劃、 有豐富的活動(dòng)開展、 有客觀的成效評(píng)估。 大力提升家長(zhǎng)學(xué)校 指導(dǎo)服務(wù)水平, 完善家庭教育檔案, 統(tǒng)合家庭教育資源力 量, 健全指導(dǎo)服務(wù)制度, 針對(duì)家庭需求提供多元化、 多類 型、 菜單式的服務(wù), 切實(shí)構(gòu)建老百姓推門可見、 服務(wù)可感的 社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 (責(zé)任部門: 全國婦聯(lián)、 教育 部、 民政部、 中央文明辦、 中國關(guān)工委)
11． 統(tǒng)籌利用公共服務(wù)場(chǎng)所開展家庭教育指導(dǎo)。 指導(dǎo)醫(yī)療 保健機(jī)構(gòu)在開展婚前保健、 孕產(chǎn)期保健、 兒童保健、 預(yù)防接 種等服務(wù)時(shí), 面向服務(wù)對(duì)象開展多種形式的健康婚育、 科學(xué) 養(yǎng)育知識(shí)和嬰幼兒早期發(fā)展宣傳指導(dǎo)。 婚姻登記機(jī)構(gòu)通過舉 辦結(jié)婚登記頒證儀式、 開展婚姻家庭輔導(dǎo)、 播放宣傳教育片 等形式, 聚焦倡導(dǎo)正確的婚姻家庭理念、 抵制高價(jià)彩禮等新 型婚育文化, 強(qiáng)化婚姻家庭責(zé)任和義務(wù)。 鼓勵(lì)圖書館、 博物 館、 文化館、 紀(jì)念館、 美術(shù)館、 科技館、 婦女兒童活動(dòng)中心、 青少年宮等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)合社會(huì)活動(dòng), 開展公益性家 庭教育宣傳、 指導(dǎo)服務(wù)和實(shí)踐活動(dòng), 開發(fā)多樣化、 有質(zhì)量的 家庭教育公共服務(wù)產(chǎn)品。 (責(zé)任部門: 國家衛(wèi)生健康委、 民政 部、 文化和旅游部、 教育部、 中國科協(xié)、 全國婦聯(lián))
12． 培育扶持社會(huì)力量開展家庭教育指導(dǎo)。 推動(dòng)將家庭 教育指導(dǎo)服務(wù)納入政府購買服務(wù)目錄, 培育和扶持家庭教育 社會(huì)組織為家庭提供專業(yè)化、 規(guī)范化家庭教育指導(dǎo)服務(wù), 滿 足個(gè)性化的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)需求。 持續(xù)推動(dòng)機(jī)關(guān)、 企事業(yè) 單位、 群團(tuán)組織面向本單位職工家庭開展家庭教育指導(dǎo)服 務(wù)。 (責(zé)任部門: 全國婦聯(lián)、 教育部、 民政部)
13． 持續(xù)拓展家庭教育媒體服務(wù)平臺(tái)。 加強(qiáng)網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué) 校建設(shè), 圍繞立德樹人主線, 聚焦家長(zhǎng)需求期盼, 打造精品 網(wǎng)絡(luò)課程, 增強(qiáng)互動(dòng)性服務(wù)功能, 提高專業(yè)化服務(wù)水平。 進(jìn) 一步拓展微博、 微信和手機(jī)客戶端等新媒體服務(wù)平臺(tái), 借助 有影響力的自媒體平臺(tái), 開發(fā)短視頻、 動(dòng)漫等易傳播、 易學(xué) 習(xí)的數(shù)字化服務(wù)產(chǎn)品, 搭建傳統(tǒng)媒體與新媒體深度融合的家 庭教育信息共享和咨詢服務(wù)平臺(tái)。 運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái), 探索個(gè) 性化、 定制化家庭教育指導(dǎo)服務(wù)新樣態(tài)。 開展線上線下有機(jī) 融合的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng), 促進(jìn)家長(zhǎng)深度參與和學(xué)習(xí), 提升指導(dǎo)服務(wù)的互動(dòng)性、 有效性、 便捷性。 (責(zé)任部門: 全 國婦聯(lián)、 教育部、 中國科協(xié)、 民政部、 文化和旅游部、 國家 衛(wèi)生健康委、 國家廣播電視總局、 中國關(guān)工委)
(四) 打造專業(yè)化家庭教育支持體系
14． 培養(yǎng)高素質(zhì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍。 鼓勵(lì)和支持師 范院校和有條件的高等院校開設(shè)家庭教育相關(guān)專業(yè)和課程, 開展家庭教育理論和實(shí)踐研究, 培養(yǎng)專業(yè)人才。 依托家庭教 育培訓(xùn)基地, 統(tǒng)籌開發(fā)培訓(xùn)教材和大綱課程, 有計(jì)劃地系統(tǒng) 培育家庭教育指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍, 發(fā)展壯大一批立足當(dāng)?shù)亍?具備一定專業(yè)知識(shí)的指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍。 積極推進(jìn)家庭教育指導(dǎo)職業(yè) 化與專業(yè)化發(fā)展。 (責(zé)任部門: 教育部、 人力資源社會(huì)保障 部、 全國婦聯(lián))
15． 匯聚高水平家庭教育專家隊(duì)伍。 依托高等院校、 科 研院所和有關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu), 廣泛吸納從事家庭教育研究的專家 學(xué)者、 實(shí)務(wù)工作者, 組建來源多樣、 學(xué)科多元的家庭教育專 家智庫, 為家庭教育政策制定、 課程開發(fā)、 教材編撰、 隊(duì)伍 建設(shè)等提供智力支持, 并鼓勵(lì)有條件的單位面向家長(zhǎng)提供專 業(yè)指導(dǎo)咨詢。 (責(zé)任部門: 教育部、 全國婦聯(lián)、 文化和旅游 部、 國家衛(wèi)生健康委、 中國科協(xié)、 中國關(guān)工委)
16． 加強(qiáng)家庭教育志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。 完善家庭教育志愿 者注冊(cè)服務(wù)平臺(tái), 健全志愿者和志愿團(tuán)體登記注冊(cè)、 培訓(xùn)激勵(lì) 制度, 廣泛吸納熱心家庭教育公益事業(yè)的教師、 兒童工作者、 衛(wèi)生保健人員、 “五老” 人員、 專業(yè)社工、 大學(xué)生等組成家庭 教育志愿者隊(duì)伍, 組建家庭教育宣講團(tuán), 開展兒童關(guān)愛志愿服 務(wù)活動(dòng), 為家庭提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。 (責(zé)任部門: 全 國婦聯(lián)、 中央文明辦、 教育部、 民政部、 中國關(guān)工委)
(五) 完善精準(zhǔn)化家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制
17． 探索完善家庭教育指導(dǎo)服務(wù)均衡發(fā)展機(jī)制。 推動(dòng)建 設(shè)家庭教育信息化共享服務(wù)平臺(tái), 依托現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)和遠(yuǎn)程 教育等, 擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面, 引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向國家鄉(xiāng)村振 興重點(diǎn)幫扶縣傾斜。 相關(guān)部門在開展區(qū)域協(xié)作、 對(duì)口支援 中, 將家庭教育納入對(duì)口幫扶內(nèi)容, 為薄弱地區(qū)提供專家資 源、 服務(wù)產(chǎn)品等方面支持, 推動(dòng)薄弱地區(qū)內(nèi)生性發(fā)展, 促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域資源均衡配置。 ( 責(zé)任部門: 全國婦聯(lián)、 教育 部、 中央文明辦、 中國科協(xié)、 民政部、 文化和旅游部、 國家 衛(wèi)生健康委、 國家廣播電視總局、 中國關(guān)工委)
18． 完善 3 歲以下嬰幼兒家庭育兒指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。 推動(dòng) 婦幼保健機(jī)構(gòu)、 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展嬰幼兒早期發(fā)展服 務(wù)。 推動(dòng)和支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道) , 探索利用現(xiàn)有公共 服務(wù)場(chǎng)所以及各類家長(zhǎng)學(xué)校、 嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、 婦女兒 童之家、 婦女兒童活動(dòng)中心、 青少年宮等組織開展親子活 動(dòng)、 家長(zhǎng)課堂、 入戶指導(dǎo)、 宣傳咨詢活動(dòng), 利用互聯(lián)網(wǎng)等信 息化手段, 為家長(zhǎng)及嬰幼兒照護(hù)者提供科學(xué)規(guī)范的育兒指導(dǎo) 服務(wù)。 將科學(xué)育兒知識(shí)納入家政服務(wù)培訓(xùn), 提升家庭科學(xué)育 兒水平。 (責(zé)任部門: 國家衛(wèi)生健康委、 教育部、 民政部、 全國婦聯(lián)、 中國關(guān)工委)
19． 完善特殊需求和困境兒童家庭指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。 依托 城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)站、 兒童之家、 家長(zhǎng)學(xué)校等陣地, 注重發(fā) 揮網(wǎng)格員、 兒童主任、 兒童督導(dǎo)員、 婦聯(lián)執(zhí)委、 志愿者等各 類隊(duì)伍作用, 健全本區(qū)域特殊困境兒童、 涉案未成年人、 失 管未成年人等群體家庭教育指導(dǎo)服務(wù)綜合信息臺(tái)賬, 鼓勵(lì)和 引導(dǎo)專業(yè)社會(huì)組織等各方力量, 開展常態(tài)化、 專業(yè)化、 精準(zhǔn) 化的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。 對(duì)未成年人違法犯罪多發(fā)地區(qū), 城 市流動(dòng)人口集中地、 城鄉(xiāng)結(jié)合部、 農(nóng)村留守兒童集中地等重 點(diǎn)地區(qū), 廣泛開展預(yù)防性家庭教育指導(dǎo)工作, 加強(qiáng)法治宣傳 和家庭教育知識(shí)普及, 提高父母及其他監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)意識(shí)、 監(jiān)護(hù)能力和法治觀念, 營(yíng)造民主、 和諧、 溫暖的家庭氛圍, 預(yù)防未成年人違法犯罪和遭受侵害問題發(fā)生。 (責(zé)任部門: 民政部、 最高人民檢察院、 全國婦聯(lián)、 教育部、 人力資源社 會(huì)保障部、 中國關(guān)工委)
(六) 構(gòu)建全鏈條的家校社協(xié)同育人機(jī)制
20． 健全協(xié)同育人工作協(xié)調(diào)機(jī)制。 因地制宜探索完善協(xié)同 育人工作協(xié)調(diào)機(jī)制, 加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和資源整合, 形成學(xué)校、 家庭、 社會(huì)協(xié)同育人合力。 充分發(fā)揮家庭教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、 創(chuàng)新 實(shí)踐基地作用, 探索家校社協(xié)同育人有效機(jī)制和模式, 及時(shí) 總結(jié)推廣鮮活經(jīng)驗(yàn)和做法。 (責(zé)任部門: 全國婦聯(lián)、 教育部、 中國科協(xié)、 中央文明辦、 最高人民檢察院、 民政部、 文化和 旅游部、 國家衛(wèi)生健康委、 國家廣播電視總局、 中國關(guān)工委)
21． 健全協(xié)同育人溝通銜接機(jī)制。 指導(dǎo)學(xué)校充分利用家 長(zhǎng)委員會(huì)、 家長(zhǎng)會(huì)、 家訪、 家長(zhǎng)開放日、 家長(zhǎng)接待日等各種 家校溝通渠道, 密切家校日常溝通。 鼓勵(lì)社區(qū)探索建立各具 特色的家校社溝通平臺(tái), 把學(xué)校、 社會(huì)豐富的教育資源鏈接 起來, 為家長(zhǎng)提供優(yōu)質(zhì)指導(dǎo)服務(wù)。 引導(dǎo)家長(zhǎng)主動(dòng)與學(xué)校加強(qiáng) 聯(lián)系, 配合落實(shí) “ 雙減” 任務(wù), 合力解決兒童使用手機(jī)、 網(wǎng)絡(luò)管理、 心理健康等問題, 支持兒童參與社會(huì)實(shí)踐, 努力 實(shí)現(xiàn)學(xué)校家庭社會(huì)在教育追求、 教育資源、 教育策略上的深 度融合。 (責(zé)任部門: 全國婦聯(lián)、 教育部、 中國科協(xié)、 中央 文明辦、 最高人民檢察院、 民政部、 文化和旅游部、 國家衛(wèi) 生健康委、 國家廣播電視總局、 中國關(guān)工委)
三、 組織保障
1． 健全實(shí)施機(jī)制。 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo), 積極構(gòu)建由各級(jí)婦兒工委辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào), 教育、 婦聯(lián)共同牽頭, 文明辦、 人 民檢察院、 民政、 人力資源社會(huì)保障、 文化和旅游、 衛(wèi)生健 康、 廣播電視、 科協(xié)、 關(guān)工委等部門共同參與的規(guī)劃實(shí)施領(lǐng) 導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制, 明確部門職責(zé)任務(wù), 定期召開會(huì)議, 聯(lián)合開展 調(diào)研督導(dǎo), 推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。
2． 加大經(jīng)費(fèi)投入。 推動(dòng)將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入本級(jí) 財(cái)政年度預(yù)算。 積極拓展經(jīng)費(fèi)來源渠道, 鼓勵(lì)和支持社會(huì)力 量參與家庭教育工作, 形成政府主導(dǎo)、 社會(huì)力量支持補(bǔ)充的 家庭教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
3． 完善督導(dǎo)評(píng)估。 各地按照規(guī)劃總體要求因地制宜制 定本地家庭教育工作規(guī)劃, 推動(dòng)將家庭教育工作納入當(dāng)?shù)卣? 府年度績(jī)效考核, 納入文明創(chuàng)建重要內(nèi)容, 納入各實(shí)施部門 督導(dǎo)范圍。 完善第三方評(píng)估機(jī)制, 提升評(píng)估工作科學(xué)化專業(yè) 化水平。
4． 強(qiáng)化示范引領(lǐng)。 探索新時(shí)代家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的實(shí) 踐創(chuàng)新、 理論創(chuàng)新和模式創(chuàng)新, 以點(diǎn)帶面、 示范帶動(dòng)。 按照 國家有關(guān)規(guī)定, 建立完善家庭教育評(píng)選表彰、 示范創(chuàng)建機(jī) 制。 通過媒體宣傳報(bào)道、 研討交流、 現(xiàn)場(chǎng)觀摩等多種形式, 及時(shí)總結(jié)和推廣規(guī)劃實(shí)施的有效經(jīng)驗(yàn)和特色模式。
全國婦聯(lián)辦公廳 2022 年 3 月 31 日印發(fā)
黨和政府高度重視家庭教育。 黨的十八大以來, 習(xí)近平 總書記站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度, 明確提出注 重家庭、 注重家教、 注重家風(fēng), 就家庭家教家風(fēng)建設(shè)作出一 系列重要指示, 指引家庭教育事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。 立德樹人 核心地位更加突顯, 社會(huì)主義核心價(jià)值觀逐步融入家庭教育 全過程。 家庭教育法治化建設(shè)取得突破性進(jìn)展, 《中華人民共 和國家庭教育促進(jìn)法》 頒布施行, 10 省市出臺(tái)地方性法規(guī)。 家庭教育工作機(jī)制逐步健全, 黨委領(lǐng)導(dǎo)、 部門協(xié)作、 家庭盡 責(zé)、 社會(huì)參與的家庭教育聯(lián)動(dòng)工作格局基本建立。 家庭教育 指導(dǎo)服務(wù)體系不斷完善, 以各類家長(zhǎng)學(xué)校為主體的指導(dǎo)服務(wù) 陣地建設(shè)趨于成熟, 專業(yè)化指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大, 家長(zhǎng)家 庭教育能力明顯提升, 兒童成長(zhǎng)的家庭和社會(huì)環(huán)境日益優(yōu)化。
然而, 伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展, 面對(duì)家庭結(jié)構(gòu)變化、 社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、 人口生育政策調(diào)整以及人民群眾對(duì)美好生活 的新期待等, 家庭教育發(fā)展還存在許多不相適應(yīng)的地方, 如 家庭教育公共服務(wù)的覆蓋面、 精準(zhǔn)度、 實(shí)效性亟需提升, 家 庭教育指導(dǎo)專業(yè)化、 規(guī)范化水平有待提高, 家庭教育發(fā)展不 充分不均衡的矛盾依然突出, 覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù) 體系有待健全, 家校社協(xié)同育人機(jī)制有待完善。
“十四五” 時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國 家新征程、 向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。 黨和國 家事業(yè)快速發(fā)展既為家庭教育提供了發(fā)展機(jī)遇, 也對(duì)家庭教 育發(fā)展提出更高要求。 站在新的歷史起點(diǎn), 為進(jìn)一步指導(dǎo)推 進(jìn)家庭教育高質(zhì)量發(fā)展, 落實(shí)立德樹人根本任務(wù), 為黨育 人、 為國育才, 充分發(fā)揮家庭教育在培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任 時(shí)代新人中的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用, 特制定本規(guī)劃。
一、 總體要求
(一) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟, 以習(xí)近平新時(shí)代中國 特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo), 深入貫徹黨的十九大和十九屆歷 次全會(huì)精神, 全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于注重家庭家教家風(fēng) 建設(shè)重要論述, 圍繞 “五位一體” 總體布局和 “四個(gè)全面” 戰(zhàn)略布局, 立足新發(fā)展階段, 貫徹新發(fā)展理念, 構(gòu)建新發(fā)展 格局, 以法治為引領(lǐng), 以立德樹人為根本任務(wù), 以構(gòu)建覆蓋 城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系、 健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人 機(jī)制、 促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)為根本目標(biāo), 進(jìn)一步提升家庭教育 公共服務(wù)供給水平, 增強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)覆蓋面、 精準(zhǔn)度和實(shí)效 性, 持續(xù)提升家庭教育工作法治化、 專業(yè)化、 規(guī)范化水平, 全面促進(jìn)家庭家教家風(fēng)建設(shè), 更好滿足人民群眾科學(xué)育兒新 期盼新需求, 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、 實(shí)現(xiàn)第二個(gè) 百年奮斗目標(biāo)奠定人才基礎(chǔ)。
(二) 基本原則
1． 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)持黨對(duì)家庭教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo), 全面貫徹黨的教育方針, 致力培養(yǎng)愛黨、 愛國、 愛人民、 愛 集體、 愛社會(huì)主義的高尚情懷, 增強(qiáng)國家意識(shí)和社會(huì)責(zé)任 感, 確保家庭教育工作的正確政治方向。
2． 堅(jiān)持立德樹人。 緊緊圍繞培育和踐行社會(huì)主義核心 價(jià)值觀, 把品德教育始終作為家庭教育指導(dǎo)服務(wù)重要內(nèi)容, 幫助家長(zhǎng)掌握科學(xué)家庭教育理念和方法, 充分發(fā)揮家庭教育 對(duì)于家庭成員特別是兒童道德養(yǎng)成和價(jià)值引領(lǐng)的基礎(chǔ)作用。
3． 堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)。 加強(qiáng)家庭教育工作的前瞻性思考、 全局性謀劃和整體性推進(jìn), 著眼構(gòu)建扎實(shí)有效的家庭教育指 導(dǎo)服務(wù)體系, 注重家庭家教家風(fēng)一體化建設(shè), 促進(jìn)學(xué)校家庭 社會(huì)協(xié)同育人, 推動(dòng)家庭教育高質(zhì)量發(fā)展。
4． 堅(jiān)持守正創(chuàng)新。 堅(jiān)持以人民為中心, 聚焦家長(zhǎng)關(guān)心、 社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問題, 進(jìn)一步加強(qiáng)家庭教育理論創(chuàng)新, 完善法律政策體系, 拓展指導(dǎo)服務(wù)渠道, 強(qiáng)化分類和個(gè)性化 指導(dǎo)力度, 切實(shí)增強(qiáng)廣大家庭獲得感、 幸福感和安全感。
5． 堅(jiān)持共建共享。 最大限度激發(fā)家長(zhǎng)自主學(xué)習(xí)、 自主 參與的意識(shí), 提升依法履行家庭教育主體責(zé)任的能力。 充分 發(fā)揮政府主導(dǎo)作用, 鼓勵(lì)社會(huì)力量參與, 強(qiáng)化支持保障, 促 進(jìn)均衡發(fā)展, 努力構(gòu)建多方參與、 協(xié)同育人的家庭教育新 格局。
(三) 總體目標(biāo)
到 2025 年, 家庭教育立德樹人理念更加深入人心, 制 度體系更加完善。 各類家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地?cái)?shù)量明顯增 加, 穩(wěn)定規(guī)范專業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍基本建立, 公共服務(wù)資源供給更加充分, 覆蓋城鄉(xiāng)、 公平優(yōu)質(zhì)、 均衡發(fā)展的家庭教育 指導(dǎo)服務(wù)體系逐步完善, 學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人的機(jī)制更加 健全, 家庭教育在培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè) 者和接班人中發(fā)揮更重要的基礎(chǔ)性作用。
二、 重點(diǎn)任務(wù)和策略措施
(一) 完善立德樹人根本任務(wù)落實(shí)機(jī)制
1． 深化開展習(xí)近平總書記重要論述宣傳宣講。 推動(dòng)將習(xí) 近平總書記關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)重要論述作為黨員領(lǐng) 導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容, 逐步納入各級(jí)黨校 (行政學(xué) 院)、 干部學(xué)院教學(xué)培訓(xùn)安排。 融入家風(fēng)家教主題宣傳月等各 類宣傳展示和主題實(shí)踐活動(dòng), 采取寓教于樂形式生動(dòng)宣傳家 庭教育正確理念和科學(xué)知識(shí)。 依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心 (所、 站)、 家長(zhǎng)學(xué)校等各類家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地, 發(fā)揮教師、 志 愿者、 講師團(tuán)作用, 組織開展豐富多彩的宣講活動(dòng), 推動(dòng)總 書記重要論述精神進(jìn)學(xué)校、 進(jìn)社區(qū)、 進(jìn)家庭、 進(jìn)愛國主義教 育基地, 讓立德樹人家庭教育理念走進(jìn)廣大家庭、 融入日常 生活, 貫穿家庭教育全過程。 (責(zé)任部門: 全國婦聯(lián)、 教育 部、 中央文明辦、 國家廣播電視總局、 中國關(guān)工委)
2． 優(yōu)化立德樹人良好家庭環(huán)境。 按照國家有關(guān)規(guī)定, 開展全國五好家庭評(píng)選表彰和全國文明家庭、 綠色家庭創(chuàng) 建, 健康家庭和無煙家庭建設(shè)以及尋找 “最美家庭” 活動(dòng) 等, 選樹一批尊老愛幼、 男女平等、 夫妻和睦、 勤儉持家、 鄰里團(tuán)結(jié)、 科學(xué)教子等家庭典型。 深化開展 “ 夢(mèng)想啟航好 家庭好家風(fēng)巡講” “書香飄萬家親子閱讀” “家風(fēng)故事匯展 演” “ ‘五老’ 弘揚(yáng)好家教好家風(fēng)” 等各具特色的家風(fēng)家教 主題實(shí)踐活動(dòng), 將立德樹人要求貫穿活動(dòng)始終, 強(qiáng)化思想引 領(lǐng)和實(shí)踐育人, 引導(dǎo)廣大家庭傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化, 弘揚(yáng) 革命前輩紅色家風(fēng)和新時(shí)代文明新風(fēng), 踐行愛國愛家、 相親 相愛、 向上向善、 共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。 宣 傳推廣兒童家庭道德教育指導(dǎo)手冊(cè), 指導(dǎo)家長(zhǎng)根據(jù)兒童年齡 特點(diǎn)和成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律, 在生活點(diǎn)滴中對(duì)孩子進(jìn)行潛移默化、 潤(rùn)物無聲的思想品德教育, 引導(dǎo)兒童踐行社會(huì)主義核心價(jià)值 觀, 厚植愛黨愛國愛社會(huì)主義情懷, 扣好人生第一?？圩印? (責(zé)任部門: 全國婦聯(lián)、 中央文明辦、 教育部、 國家衛(wèi)生健 康委、 中國關(guān)工委)
3． 營(yíng)造立德樹人良好社會(huì)氛圍。 在城鄉(xiāng)社區(qū)普遍設(shè)立 新時(shí)代家庭觀宣傳欄、 最美家庭光榮榜, 在各級(jí)黨報(bào)黨刊、 廣播電視臺(tái)、 新聞網(wǎng)站等常態(tài)化設(shè)立家庭家教家風(fēng)建設(shè)專欄 專題, 打造內(nèi)容鮮活、 形式新穎的融媒體產(chǎn)品, 大力宣傳習(xí) 近平總書記重要論述精神, 宣傳立德樹人家庭典型事跡, 弘 揚(yáng)好家風(fēng)、 好家訓(xùn)、 好家教。 聚焦立德樹人家庭教育主題, 指導(dǎo)創(chuàng)作和宣傳一批思想性、 藝術(shù)性、 觀賞性相統(tǒng)一的文藝 作品和出版物, 在各類媒體、 公共場(chǎng)所、 樓宇電視、 公交地 鐵等刊播一批公益廣告、 優(yōu)秀短視頻、 微課程, 傳播家庭教 育正確理念和科學(xué)知識(shí), 為家庭立德樹人提供輿論引導(dǎo)和社 會(huì)支持。 (責(zé)任部門: 全國婦聯(lián)、 中央文明辦、 文化和旅游 部、 國家廣播電視總局、 教育部)
4． 深化開展立德樹人理論研究。 科學(xué)制定家庭教育課題研究規(guī)劃, 圍繞習(xí)近平總書記重要論述宣傳闡釋, 聚焦立 德樹人家庭教育重大意義、 內(nèi)容體系、 實(shí)踐要求等重點(diǎn)內(nèi) 容, 凝聚專家力量, 組織課題研究、 開展理論研討, 繼續(xù)推 動(dòng)將重點(diǎn)課題納入國家和地方哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目, 形成 一批高質(zhì)量的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究成果。 健全研究成果轉(zhuǎn)化 機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制, 為開展立德樹人家庭教育提供理論支持和 決策服務(wù)。 (責(zé)任部門: 全國婦聯(lián)、 教育部、 中央文明辦)
(二) 完善家庭教育法律政策體系
5． 持續(xù)推動(dòng)家庭教育法治化建設(shè)。 結(jié)合地方實(shí)際和教 育改革發(fā)展需要, 推動(dòng)制定實(shí)施家庭教育地方性法規(guī)或?qū)嵤? 辦法。 推動(dòng)將家庭教育促進(jìn)法宣傳納入本地 “ 八五” 普法 重要任務(wù), 抓住家庭教育宣傳周、 法制宣傳日等時(shí)間節(jié)點(diǎn), 通過組織開展主題活動(dòng)、 法律咨詢、 發(fā)放宣傳冊(cè)、 指導(dǎo)社區(qū) 家長(zhǎng)學(xué)校聘請(qǐng)法治輔導(dǎo)員等多種形式, 做好法律法規(guī)的社會(huì) 宣傳, 加強(qiáng)法律實(shí)施監(jiān)督, 引導(dǎo)家長(zhǎng)增強(qiáng)家庭教育主體責(zé)任 意識(shí), 依法依規(guī)履行家庭教育職責(zé)。 ( 責(zé)任部門: 全國婦 聯(lián)、 教育部、 最高人民檢察院、 國家廣播電視總局、 中國關(guān) 工委)
6． 完善家庭教育政策措施。 推動(dòng)將家庭教育指導(dǎo)服務(wù) 納入城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)、 公共文化服務(wù)、 健康教育服務(wù)、 兒 童友好城市 (社區(qū)) 建設(shè)等。 聚焦家長(zhǎng)教育子女的急難愁 盼問題及重點(diǎn)難點(diǎn)問題, 結(jié)合本地實(shí)際有針對(duì)性地制定實(shí)施 家庭教育規(guī)劃, 推動(dòng)出臺(tái)家庭發(fā)展相關(guān)支持政策, 完善 3 歲 以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策法規(guī), 推動(dòng)家庭教育健康發(fā)展和人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。 組織制定家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作規(guī)范和 評(píng)估規(guī)范。 (責(zé)任部門: 國家衛(wèi)生健康委、 民政部、 文化和 旅游部、 全國婦聯(lián)、 教育部)
7． 推動(dòng)家庭教育行業(yè)自律。 支持和引導(dǎo)家庭教育服務(wù) 機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)自律, 促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。 聚合力量研究 制定家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入機(jī)制和規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn), 大力 開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)人員培訓(xùn), 為家庭教育發(fā)展?fàn)I造良好 環(huán)境。 (責(zé)任部門: 全國婦聯(lián)、 教育部、 民政部、 人力資源 社會(huì)保障部)
(三) 構(gòu)建普惠性家庭教育公共服務(wù)供給體系
8． 探索設(shè)立家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。 推動(dòng)縣級(jí)以上人民政 府因地制宜設(shè)立家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu), 協(xié)助相關(guān)部門統(tǒng)籌轄區(qū) 內(nèi)家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)、 家庭教育理論研究、 指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍培訓(xùn)、 指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)估, 開發(fā)家庭教育指導(dǎo)讀本等公共服務(wù) 產(chǎn)品, 及時(shí)向有需求的家庭提供服務(wù), 形成有地方特色、 有 群體適應(yīng)性的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)模式。 (責(zé)任部門: 全國婦 聯(lián)、 教育部)
9． 鞏固發(fā)展學(xué)校家庭教育指導(dǎo)。 各級(jí)教育行政部門切 實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)、 幼兒園的家庭教育工作管理, 將家庭教育 指導(dǎo)作為推進(jìn)家校、 家園共育的重要方式, 納入中小學(xué)、 幼 兒園工作計(jì)劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 推動(dòng)中小學(xué)、 幼兒園普遍建 立家長(zhǎng)學(xué)校, 每學(xué)期至少組織 2 次家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng), 做到有制度、 有計(jì)劃、 有師資、 有活動(dòng)、 有評(píng)估。 (責(zé)任部 門: 教育部、 中國關(guān)工委)
10． 規(guī)范強(qiáng)化社區(qū)家庭教育指導(dǎo)。 依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服 務(wù)設(shè)施、 文明實(shí)踐所站、 婦女兒童之家等普遍建立家長(zhǎng)學(xué) 校, 城市社區(qū)建校率達(dá)到 90% , 農(nóng)村社區(qū)建校率達(dá)到 80% , 家長(zhǎng)學(xué)校每年至少組織 4 次普惠性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)。 大力加強(qiáng)家長(zhǎng)學(xué)校規(guī)范化建設(shè), 做到有固定的活動(dòng)場(chǎng)所、 有 規(guī)范的管理制度、 有專業(yè)的師資隊(duì)伍、 有系統(tǒng)的教學(xué)計(jì)劃、 有豐富的活動(dòng)開展、 有客觀的成效評(píng)估。 大力提升家長(zhǎng)學(xué)校 指導(dǎo)服務(wù)水平, 完善家庭教育檔案, 統(tǒng)合家庭教育資源力 量, 健全指導(dǎo)服務(wù)制度, 針對(duì)家庭需求提供多元化、 多類 型、 菜單式的服務(wù), 切實(shí)構(gòu)建老百姓推門可見、 服務(wù)可感的 社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 (責(zé)任部門: 全國婦聯(lián)、 教育 部、 民政部、 中央文明辦、 中國關(guān)工委)
11． 統(tǒng)籌利用公共服務(wù)場(chǎng)所開展家庭教育指導(dǎo)。 指導(dǎo)醫(yī)療 保健機(jī)構(gòu)在開展婚前保健、 孕產(chǎn)期保健、 兒童保健、 預(yù)防接 種等服務(wù)時(shí), 面向服務(wù)對(duì)象開展多種形式的健康婚育、 科學(xué) 養(yǎng)育知識(shí)和嬰幼兒早期發(fā)展宣傳指導(dǎo)。 婚姻登記機(jī)構(gòu)通過舉 辦結(jié)婚登記頒證儀式、 開展婚姻家庭輔導(dǎo)、 播放宣傳教育片 等形式, 聚焦倡導(dǎo)正確的婚姻家庭理念、 抵制高價(jià)彩禮等新 型婚育文化, 強(qiáng)化婚姻家庭責(zé)任和義務(wù)。 鼓勵(lì)圖書館、 博物 館、 文化館、 紀(jì)念館、 美術(shù)館、 科技館、 婦女兒童活動(dòng)中心、 青少年宮等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)合社會(huì)活動(dòng), 開展公益性家 庭教育宣傳、 指導(dǎo)服務(wù)和實(shí)踐活動(dòng), 開發(fā)多樣化、 有質(zhì)量的 家庭教育公共服務(wù)產(chǎn)品。 (責(zé)任部門: 國家衛(wèi)生健康委、 民政 部、 文化和旅游部、 教育部、 中國科協(xié)、 全國婦聯(lián))
12． 培育扶持社會(huì)力量開展家庭教育指導(dǎo)。 推動(dòng)將家庭 教育指導(dǎo)服務(wù)納入政府購買服務(wù)目錄, 培育和扶持家庭教育 社會(huì)組織為家庭提供專業(yè)化、 規(guī)范化家庭教育指導(dǎo)服務(wù), 滿 足個(gè)性化的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)需求。 持續(xù)推動(dòng)機(jī)關(guān)、 企事業(yè) 單位、 群團(tuán)組織面向本單位職工家庭開展家庭教育指導(dǎo)服 務(wù)。 (責(zé)任部門: 全國婦聯(lián)、 教育部、 民政部)
13． 持續(xù)拓展家庭教育媒體服務(wù)平臺(tái)。 加強(qiáng)網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué) 校建設(shè), 圍繞立德樹人主線, 聚焦家長(zhǎng)需求期盼, 打造精品 網(wǎng)絡(luò)課程, 增強(qiáng)互動(dòng)性服務(wù)功能, 提高專業(yè)化服務(wù)水平。 進(jìn) 一步拓展微博、 微信和手機(jī)客戶端等新媒體服務(wù)平臺(tái), 借助 有影響力的自媒體平臺(tái), 開發(fā)短視頻、 動(dòng)漫等易傳播、 易學(xué) 習(xí)的數(shù)字化服務(wù)產(chǎn)品, 搭建傳統(tǒng)媒體與新媒體深度融合的家 庭教育信息共享和咨詢服務(wù)平臺(tái)。 運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái), 探索個(gè) 性化、 定制化家庭教育指導(dǎo)服務(wù)新樣態(tài)。 開展線上線下有機(jī) 融合的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng), 促進(jìn)家長(zhǎng)深度參與和學(xué)習(xí), 提升指導(dǎo)服務(wù)的互動(dòng)性、 有效性、 便捷性。 (責(zé)任部門: 全 國婦聯(lián)、 教育部、 中國科協(xié)、 民政部、 文化和旅游部、 國家 衛(wèi)生健康委、 國家廣播電視總局、 中國關(guān)工委)
(四) 打造專業(yè)化家庭教育支持體系
14． 培養(yǎng)高素質(zhì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍。 鼓勵(lì)和支持師 范院校和有條件的高等院校開設(shè)家庭教育相關(guān)專業(yè)和課程, 開展家庭教育理論和實(shí)踐研究, 培養(yǎng)專業(yè)人才。 依托家庭教 育培訓(xùn)基地, 統(tǒng)籌開發(fā)培訓(xùn)教材和大綱課程, 有計(jì)劃地系統(tǒng) 培育家庭教育指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍, 發(fā)展壯大一批立足當(dāng)?shù)亍?具備一定專業(yè)知識(shí)的指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍。 積極推進(jìn)家庭教育指導(dǎo)職業(yè) 化與專業(yè)化發(fā)展。 (責(zé)任部門: 教育部、 人力資源社會(huì)保障 部、 全國婦聯(lián))
15． 匯聚高水平家庭教育專家隊(duì)伍。 依托高等院校、 科 研院所和有關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu), 廣泛吸納從事家庭教育研究的專家 學(xué)者、 實(shí)務(wù)工作者, 組建來源多樣、 學(xué)科多元的家庭教育專 家智庫, 為家庭教育政策制定、 課程開發(fā)、 教材編撰、 隊(duì)伍 建設(shè)等提供智力支持, 并鼓勵(lì)有條件的單位面向家長(zhǎng)提供專 業(yè)指導(dǎo)咨詢。 (責(zé)任部門: 教育部、 全國婦聯(lián)、 文化和旅游 部、 國家衛(wèi)生健康委、 中國科協(xié)、 中國關(guān)工委)
16． 加強(qiáng)家庭教育志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。 完善家庭教育志愿 者注冊(cè)服務(wù)平臺(tái), 健全志愿者和志愿團(tuán)體登記注冊(cè)、 培訓(xùn)激勵(lì) 制度, 廣泛吸納熱心家庭教育公益事業(yè)的教師、 兒童工作者、 衛(wèi)生保健人員、 “五老” 人員、 專業(yè)社工、 大學(xué)生等組成家庭 教育志愿者隊(duì)伍, 組建家庭教育宣講團(tuán), 開展兒童關(guān)愛志愿服 務(wù)活動(dòng), 為家庭提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。 (責(zé)任部門: 全 國婦聯(lián)、 中央文明辦、 教育部、 民政部、 中國關(guān)工委)
(五) 完善精準(zhǔn)化家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制
17． 探索完善家庭教育指導(dǎo)服務(wù)均衡發(fā)展機(jī)制。 推動(dòng)建 設(shè)家庭教育信息化共享服務(wù)平臺(tái), 依托現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)和遠(yuǎn)程 教育等, 擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面, 引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向國家鄉(xiāng)村振 興重點(diǎn)幫扶縣傾斜。 相關(guān)部門在開展區(qū)域協(xié)作、 對(duì)口支援 中, 將家庭教育納入對(duì)口幫扶內(nèi)容, 為薄弱地區(qū)提供專家資 源、 服務(wù)產(chǎn)品等方面支持, 推動(dòng)薄弱地區(qū)內(nèi)生性發(fā)展, 促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域資源均衡配置。 ( 責(zé)任部門: 全國婦聯(lián)、 教育 部、 中央文明辦、 中國科協(xié)、 民政部、 文化和旅游部、 國家 衛(wèi)生健康委、 國家廣播電視總局、 中國關(guān)工委)
18． 完善 3 歲以下嬰幼兒家庭育兒指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。 推動(dòng) 婦幼保健機(jī)構(gòu)、 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展嬰幼兒早期發(fā)展服 務(wù)。 推動(dòng)和支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道) , 探索利用現(xiàn)有公共 服務(wù)場(chǎng)所以及各類家長(zhǎng)學(xué)校、 嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、 婦女兒 童之家、 婦女兒童活動(dòng)中心、 青少年宮等組織開展親子活 動(dòng)、 家長(zhǎng)課堂、 入戶指導(dǎo)、 宣傳咨詢活動(dòng), 利用互聯(lián)網(wǎng)等信 息化手段, 為家長(zhǎng)及嬰幼兒照護(hù)者提供科學(xué)規(guī)范的育兒指導(dǎo) 服務(wù)。 將科學(xué)育兒知識(shí)納入家政服務(wù)培訓(xùn), 提升家庭科學(xué)育 兒水平。 (責(zé)任部門: 國家衛(wèi)生健康委、 教育部、 民政部、 全國婦聯(lián)、 中國關(guān)工委)
19． 完善特殊需求和困境兒童家庭指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。 依托 城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)站、 兒童之家、 家長(zhǎng)學(xué)校等陣地, 注重發(fā) 揮網(wǎng)格員、 兒童主任、 兒童督導(dǎo)員、 婦聯(lián)執(zhí)委、 志愿者等各 類隊(duì)伍作用, 健全本區(qū)域特殊困境兒童、 涉案未成年人、 失 管未成年人等群體家庭教育指導(dǎo)服務(wù)綜合信息臺(tái)賬, 鼓勵(lì)和 引導(dǎo)專業(yè)社會(huì)組織等各方力量, 開展常態(tài)化、 專業(yè)化、 精準(zhǔn) 化的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。 對(duì)未成年人違法犯罪多發(fā)地區(qū), 城 市流動(dòng)人口集中地、 城鄉(xiāng)結(jié)合部、 農(nóng)村留守兒童集中地等重 點(diǎn)地區(qū), 廣泛開展預(yù)防性家庭教育指導(dǎo)工作, 加強(qiáng)法治宣傳 和家庭教育知識(shí)普及, 提高父母及其他監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)意識(shí)、 監(jiān)護(hù)能力和法治觀念, 營(yíng)造民主、 和諧、 溫暖的家庭氛圍, 預(yù)防未成年人違法犯罪和遭受侵害問題發(fā)生。 (責(zé)任部門: 民政部、 最高人民檢察院、 全國婦聯(lián)、 教育部、 人力資源社 會(huì)保障部、 中國關(guān)工委)
(六) 構(gòu)建全鏈條的家校社協(xié)同育人機(jī)制
20． 健全協(xié)同育人工作協(xié)調(diào)機(jī)制。 因地制宜探索完善協(xié)同 育人工作協(xié)調(diào)機(jī)制, 加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和資源整合, 形成學(xué)校、 家庭、 社會(huì)協(xié)同育人合力。 充分發(fā)揮家庭教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、 創(chuàng)新 實(shí)踐基地作用, 探索家校社協(xié)同育人有效機(jī)制和模式, 及時(shí) 總結(jié)推廣鮮活經(jīng)驗(yàn)和做法。 (責(zé)任部門: 全國婦聯(lián)、 教育部、 中國科協(xié)、 中央文明辦、 最高人民檢察院、 民政部、 文化和 旅游部、 國家衛(wèi)生健康委、 國家廣播電視總局、 中國關(guān)工委)
21． 健全協(xié)同育人溝通銜接機(jī)制。 指導(dǎo)學(xué)校充分利用家 長(zhǎng)委員會(huì)、 家長(zhǎng)會(huì)、 家訪、 家長(zhǎng)開放日、 家長(zhǎng)接待日等各種 家校溝通渠道, 密切家校日常溝通。 鼓勵(lì)社區(qū)探索建立各具 特色的家校社溝通平臺(tái), 把學(xué)校、 社會(huì)豐富的教育資源鏈接 起來, 為家長(zhǎng)提供優(yōu)質(zhì)指導(dǎo)服務(wù)。 引導(dǎo)家長(zhǎng)主動(dòng)與學(xué)校加強(qiáng) 聯(lián)系, 配合落實(shí) “ 雙減” 任務(wù), 合力解決兒童使用手機(jī)、 網(wǎng)絡(luò)管理、 心理健康等問題, 支持兒童參與社會(huì)實(shí)踐, 努力 實(shí)現(xiàn)學(xué)校家庭社會(huì)在教育追求、 教育資源、 教育策略上的深 度融合。 (責(zé)任部門: 全國婦聯(lián)、 教育部、 中國科協(xié)、 中央 文明辦、 最高人民檢察院、 民政部、 文化和旅游部、 國家衛(wèi) 生健康委、 國家廣播電視總局、 中國關(guān)工委)
三、 組織保障
1． 健全實(shí)施機(jī)制。 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo), 積極構(gòu)建由各級(jí)婦兒工委辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào), 教育、 婦聯(lián)共同牽頭, 文明辦、 人 民檢察院、 民政、 人力資源社會(huì)保障、 文化和旅游、 衛(wèi)生健 康、 廣播電視、 科協(xié)、 關(guān)工委等部門共同參與的規(guī)劃實(shí)施領(lǐng) 導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制, 明確部門職責(zé)任務(wù), 定期召開會(huì)議, 聯(lián)合開展 調(diào)研督導(dǎo), 推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。
2． 加大經(jīng)費(fèi)投入。 推動(dòng)將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入本級(jí) 財(cái)政年度預(yù)算。 積極拓展經(jīng)費(fèi)來源渠道, 鼓勵(lì)和支持社會(huì)力 量參與家庭教育工作, 形成政府主導(dǎo)、 社會(huì)力量支持補(bǔ)充的 家庭教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
3． 完善督導(dǎo)評(píng)估。 各地按照規(guī)劃總體要求因地制宜制 定本地家庭教育工作規(guī)劃, 推動(dòng)將家庭教育工作納入當(dāng)?shù)卣? 府年度績(jī)效考核, 納入文明創(chuàng)建重要內(nèi)容, 納入各實(shí)施部門 督導(dǎo)范圍。 完善第三方評(píng)估機(jī)制, 提升評(píng)估工作科學(xué)化專業(yè) 化水平。
4． 強(qiáng)化示范引領(lǐng)。 探索新時(shí)代家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的實(shí) 踐創(chuàng)新、 理論創(chuàng)新和模式創(chuàng)新, 以點(diǎn)帶面、 示范帶動(dòng)。 按照 國家有關(guān)規(guī)定, 建立完善家庭教育評(píng)選表彰、 示范創(chuàng)建機(jī) 制。 通過媒體宣傳報(bào)道、 研討交流、 現(xiàn)場(chǎng)觀摩等多種形式, 及時(shí)總結(jié)和推廣規(guī)劃實(shí)施的有效經(jīng)驗(yàn)和特色模式。
全國婦聯(lián)辦公廳 2022 年 3 月 31 日印發(fā)